רגולציה חדשה: הקמת משרד מייצג (Representative Office) בסין  

החל ממרץ 2011 הקמת משרד מייצג בסין תהא תחת חקיקה חדשה: "הרגולציה המנהלתית של רישום משרד מקומי של חברה זרה בסין" (להלן: "החקיקה החדשה").

הסיבה לחקיקה החדשה, אשר מחמירה לעומת החקיקה הקודמת, הינה מאחר וחברות זרות רבות ניצלו את המבנה של המשרד המייצג לביצוע פעילויות שהינן מחוץ לתחום העסקים החוקי שיכול לבצע משרד מייצג בסין.

בהתאם לחקיקה החדשה, משרד מייצג יכול לבצע רק את הפעילויות הבאות עבור חברת האם:

1. חקר שוק.
2. שיווק או הפצה של המוצר/השירות שחברת האם מעניקה.
3. פיתוח מערכת קשרים עסקית עבור חברת האם.
4. חיפוש מוצר עבור חברת האם.

החקיקה החדשה דורשת שהשם הרשום והכתובת הרשומה של חברת האם יכללו בתעודת המשרד המייצג. כמו-כן, בכל פעם שיש שינוי בשם הרשום או בכתובת הרשומה של חברת האם, המשרד המייצג מחויב לעדכן את הרשויות בשינוי.

החקיקה החדשה קובעת לראשונה תנאים למינוי ראש המשרד המייצג ומבהירה כי מועמדים אשר ביצעו את המפורט מטה לא יוכלו לשמש כראש משרד מייצג:

1. קיבלו עונש פלילי בגין פגיעה בביטחון לאומי או אינטרס לאומי של סין.
2. היה ראש משרד מייצג במהלך חמש השנים האחרונות והקמת המשרד המייצג בוטלה או נשללה או שהמשרד המייצג נסגר בשל פעילות לא חוקית.
3. כל תנאי אחר אשר יקבע ע"י משרד המסחר והתעשייה בסין.

החקיקה החדשה אף העלתה את גובה הקנסות המנהליים בניסיון להרתיע משרדים מייצגים לבצע פעילות שהינה מעבר לתחום הפעילות המותרת להם עפ"י חוק, כדלקמן:

1. כל פעילות מחוץ לתחום הפעילות המותר תהיה כפופה לקנס בסך של עד 100,000 יואן, במידה והמשרד המייצג לא יחדל מקיום פעילות זו לאחר קבלת התראה בנושא.
2. כל מי שיהיה אחראי לקיום פעילות של משרד מייצג מבלי לרשום את הפעילות ברשויות יהיה כפוף לקנס בסך של עד 200,000 יואן.
3. כל משרד מייצג אשר יבצע פעילות רווחית יהיה כפוף לקנס בסך של עד 500,000 יואן וציודו, מוצריו יהיו כפופים להחרמת הציוד, המוצרים וכו'..
4. אחריות אישית של קנס בסך של עד 10,000 יואן לראש המשרד המייצג במידה והוא הגיש מסמכים כוזבים לרשויות.

משרד מייצג חייב בהגשת דו"חות שנתיים. לאור ההחמרה בחקיקה החדשה, לחברות זרות יש כיום פחות מגבלות להקים חברה סינית בבעלות מלאה זרה מאשר הקמת משרד מייצג בסין. יחד עם זאת, חברות זרות המעוניינות רק לאסוף נתונים ולחקור את השוק הסיני, לשווק את חברת האם או לבדוק מוצרים עבור חברת האם עדיין מעדיפות להקים משרדים מייצגים מאחר ואינם צריכים להזרים הון רשום לחברה. חברות אלו צריכות לשקול היטב את החקיקה החדשה בטרם הקמת המשרד המייצג בסין.

הפרוצדורה לאכיפת התקנה למניעת תיאום מחירים

הפרוצדורה לאכיפת התקנה למניעת תיאום מחירים מעניקה הדרכה ליישומה וכלים לאכיפתה. כדי לתמוך בחקירה לגבי מחירים החשודים בתיאום מחירים, הרשות המוסמכת תוכל לנקוט באמצעים כגון: כניסה למתחם העסק המפעיל, לחקור את העסק המפעיל, לתפוס חפצים חשודים כראיות וכיוצ"ב. סוכנויות ממשלתיות מוסמכות רשאיות להפחית או לפטור מקנס מפעילי עסקים בתנאים הבאים:

1. מפעיל אשר הינו הראשון לדווח ולהוכיח יהיה פטור מקנס מנהלי.
2. מפעיל שהינו השני לדווח ולהוכיח יופחת הקנס בלפחות – 50%.
3. כל מפעיל אחר שידווח ניתן יהיה להפחית את הקנס המנהלי ב- 50%.

תקנות חדשות- חותמת מיוחדת חדשה לחשבוניות המס

החל מחודש פברואר 2011, כל החברות הזרות הפועלות בסין חייבות להטביע חותמת מיוחדת חדשה בעת הנפקת חשבוניות מס. כמו-כן, החותמת הפיננסית איננה תקפה ואסורה לשימוש על גבי חשבוניות המס.

בהתאם להנחיות שיצאו בסוף חודש ינואר 2011 חותמת החשבונית החדשה צריכה להיות מגולפת ע"י סוכן מיועד של משרד בטחון הציבור והיא שונה מהחותמת המיוחדת הקודמת בעיצוב הפנימי ובמימדים. חותמות מיוחדות ישנות יכולות להיות בשימוש עד סוף שנת 2011, וחשבוניות המס שהונפקו טרם פרסום התקנות ומוטבעות עם חותמת מיוחדת ישנה, יהיו תקפות.

מומלץ לחברות  זרות הפועלות בערים אחרות להתעדכן בנוגע להנחיות הספציפיות מול רשות המס המקומית הואיל וההנחיות שונות מפרובינציה לפרובינציה.

חברות שלא יטביעו את חותמת המס החדשה ע"ג חשבוניות המס צפויים לקנס של עד 10,000 RMB.

בדיקה שנתית של חברות זרות

בתקופה שבין חודשים מרץ ליוני, 2011, מתבצעת  עבודת הבדיקה השנתית של חברות זרות  בסין  (כולל מיזמים משותפים וחברות סיניות בבעלות מלאה זרה וכו') ע"י סוכניות מוסמכות של הממשל הסיני.

מטרת הבדיקה היא אימות ההון הרשום, ייצור ותפעול, כספים, מטבע חוץ, ייבוא וייצוא והיבטים רלוונטים אחרים של הפעילות העסקית.

כל החברות הזרות חייבות לשתף פעולה במהלך הבדיקה.

חברות זרות אשר יכשלו בבדיקה (מוגדר כהפרה חמורה של החוקים והתקנות, העדר כתובת עסק, כשלון לספק הון רשום כנדרש בתוך מגבלת זמן, חוסר רציפות בפעילות העסקית במשך שנה או במשך שישה חודשים לאחר שהעסק התחיל לפעול), יאלצו להתמודד עם ההשלכות הבאות: מכתב נזיפה, קנסות מינהליים, או ביטול רשיון הפעלה או רשיון עסק.

גם לאחר הבדיקה השנתית, מספר סוכנויות ממשלתיות שומרות לעצמן את הזכות לבצע בדיקה אקראית כדי לוודא שכל הנתונים שנמסרו בבדיקה הרשמית לא הומצאו או זוייפו.

תקנות חדשות בנוגע להקמת מערכת לבדיקת ואישור מיזוגים ורכישות של חברות מקומיות ע"י משקיעים זרים

ביום השלישי בפברואר מועצת המדינה של הרפובליקה הסינית הוציאה תקנות חדשות המדגישות את הצורך בבטחון לאומי בכל הקשור למיזוגים ורכישות של חברות סיניות מקומיות ע"י חברות זרות. התקנות בתוקף מחודש מרץ 2011.

התקנות קוראות להקמת ועדה אשר תבדוק ותאשר מיזוגים ורכישות שבהן חברות זרות מגיעות לשליטה בפועל על חברות מקומיות הפועלות בתחומים הבאים :

1. צבאי, הגנה לאומית, בטחון, חברות הממוקמות בסמוך לאזורי מפתח בעלי רגישות צבאית.
2. תחומי מפתח כמו: חקלאות, אנרגיה, משאבים,תשתיות, תחבורה, טכנולוגיה או ייצור של חומרים וציוד.

התקנות החדשות אינן מפרטות ומגדירות מושגים כגון: "אזורי מפתח", "חומרים", "שליטה למעשה"- דבר אשר מותיר מקום לפרשנות חופשית בידי השלטונות המקומיים.

התקנות לא מציינות מהם המסמכים והתוכן אשר יש למסור בהליך הבקשה. כמו כן, טרם ברור אם תהליך הבקשה יהיה חלק מהתהליך הקיים של אישור חברות זרות או יבוצע בהליך נפרד.